調(diào)查動機(jī)

山西省太原市小店區(qū)前不久發(fā)生一起火災(zāi),因私家車占道,十余輛消防車被堵在著火區(qū)域外。消防通道被堵難題緣何存在?破解之策又在哪里?《法制日報》記者對此展開了調(diào)查。

《法制日報》記者近日接到群眾舉報稱,位于山西省太原市小店區(qū)的茂盛裝飾城發(fā)生火災(zāi),然而能順利駛向起火點并正常作業(yè)的消防車僅有3輛,另有十余輛消防車被堵在裝飾城門口,車上的消防官兵只能在墻外望“火”興嘆。

私家車堵住消防車

3月16日,記者接到舉報后來到茂盛裝飾城,此時火勢正猛,濃煙滾滾。

記者在現(xiàn)場看到,著火的3號樓區(qū)域只有3輛消防車正常作業(yè),因為道路不暢,另外十余輛消防車只能停在附近待命,這十余輛消防車上的消防隊員只能拎著一條條沉重的水帶來回飛奔,給正在作業(yè)的3輛消防車送水。

一名圍觀者告訴記者:“消防車早就來了,可是門口的路被堵,能進(jìn)來的就這么幾輛車。消防車要是都能進(jìn)來的話,估計這會兒火都滅了。”他指著眼前消防車所在位置告訴記者:“這個位置本來也停著私家車,都是剛剛清走的。”

據(jù)這名市民介紹,民警在裝飾城周圍拉起了警戒線,交警也配合疏散群眾,同時通知占道汽車的車主過來將車挪走,但是有的私家車聯(lián)系不到車主,只能任由其停在路邊。

記者另外注意到,茂盛裝飾城附近有不少居民小區(qū),附近小區(qū)狹窄的道路和圍墻也使得救火方案中的可選路徑捉襟見肘。

3個半小時后,茂盛裝飾城的大火終于被撲滅,所幸沒有造成人員傷亡,但由于滅火時間較長,造成了巨大財產(chǎn)損失。

大火過后的第四天,記者再次來到茂盛裝飾城?；馂?zāi)過后的裝飾城很快恢復(fù)了往日的熱鬧,門口又有不少做生意的商販,道路兩旁、大門附近再次停滿了私家車、小貨車。

私車占道現(xiàn)象普遍

接下來的幾天,記者走訪觀察了太原市區(qū)幾個大小各異、新舊不一的居民小區(qū)。像茂盛裝飾城這樣路門狹窄、墻高院深、私家車占用消防通道的情況確實存在。

太原市電信三公司家屬樓是一個有著上世紀(jì)九十年代典型建筑風(fēng)格的小型小區(qū),通往小區(qū)的巷道窄而長,小區(qū)周邊的圍墻高而厚,小區(qū)內(nèi)有3棟緊挨著的6層高小樓,狹窄的院子里連普通私家車都很難駛?cè)?消防車、救護(hù)車等大型車輛通行困難。

千禧·錦繡苑是位于太原市小店區(qū)南中環(huán)街的中檔小區(qū),該小區(qū)住戶密集、車輛眾多,外部車輛不允許進(jìn)入小區(qū)。晚上7點正是下班晚高峰時間,記者在這個小區(qū)看到,并不寬闊的大門外亂停著6輛私家車。加上行人較多,進(jìn)出小區(qū)的車輛只能緩慢前行,造成小區(qū)大門道路嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

記者詢問一名亂停車的車主:有沒有想過把車子停在這里會妨礙其他車輛出入?這名車主反問:“小區(qū)里面不讓進(jìn),我不停這兒還能停哪兒?”

有路過的行人插話道:私家車堵在門口,萬一小區(qū)里出事,消防車都進(jìn)不去.

小區(qū)開放或可破解

山西省公安消防總隊高級工程師武麗珍告訴記者,住宅小區(qū)、商場、醫(yī)院、賓館飯店等人員密集場所,在規(guī)劃設(shè)計時都會明確劃分出消防通道,但在現(xiàn)實中這些消防通道經(jīng)常被擠占。

“我們的工作有很多無奈。”武麗珍說,“現(xiàn)階段的法律法規(guī)對消防通道管理的責(zé)任分配尚不明確,一些部門的負(fù)責(zé)人在工作中互相推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任,再加上現(xiàn)在群眾的消防安全意識普遍不高,對消防通道不夠重視,所以現(xiàn)在占用消防通道的問題要么沒人管,要么管了也是屢教不改。”

武麗珍認(rèn)為,很多近些年建起來的小區(qū)都存在規(guī)劃不當(dāng)、管理混亂問題,“有的大型小區(qū)占地幾百畝卻只有一個大門,停車位也嚴(yán)重不足,這些情況都很容易導(dǎo)致消防通道阻塞,如果把小區(qū)打開,讓內(nèi)部道路公共化,情況可能會改觀。”

《法制日報》記者獲悉,針對消防通道管理混亂和責(zé)任不清問題,有些地方已經(jīng)逐步探索建立了完善的懲罰機(jī)制。

北京市規(guī)定小區(qū)主干道的消防通道寬度應(yīng)該保證在6米以上,支道應(yīng)在3米以上,并且應(yīng)該留有回車道和消防操作平臺,否則將予以處罰；廣東省廣州市也規(guī)定任何單位和個人不得占用、堵塞消防車通道和疏散通道,不得擅自變更消防設(shè)施的安裝部位和擅自對涉及消防安全的建筑物的共有部分進(jìn)行擴(kuò)建、改建和裝修,對違反規(guī)定的行為采取相應(yīng)的罰款措施。

除了管理層面,規(guī)劃層面的問題同樣亟待解決。

武麗珍告訴記者,“城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)更加合理,為市民提供更多停車位,而小區(qū)物業(yè)、商業(yè)大廈的使用單位,都應(yīng)當(dāng)加強管理、落實責(zé)任”。

“市政規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)做到合理規(guī)劃,進(jìn)一步拓寬城市道路,道路兩旁應(yīng)該劃分出一些停車位供臨時停車,同時對于街邊攤販的經(jīng)營場所也應(yīng)該有集中規(guī)劃,防止占道經(jīng)營。開發(fā)商在建設(shè)小區(qū)時更應(yīng)該留有消防通道,同時要建設(shè)足夠的地下停車場。”武麗珍認(rèn)為。

2月21日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》正式發(fā)布,該意見提到我國新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。

武麗珍告訴記者:“住宅小區(qū)開放了,一旦遇到火情消防車就可以直接開到著火點,不需要像現(xiàn)在這樣必須從大門開進(jìn)去,而且圍墻拆除之后道路更加寬闊,可以在道路兩旁規(guī)劃一些停車位,不必擠占消防通道,同時,內(nèi)部道路的公共化可以減少交通的擁堵,將更有利于消防車及時到達(dá)著火點。”